中国证监会近日对外发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》以及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，按照统一公司债券和企业债券、促进协同发展的思路，对深化债券注册制改革作出系统性制度安排。
业内人士指出，监管部门制订了相关指导意见，将会进一步提高债券发行审核注册工作的制度化、规范化和透明化水平，推动债券市场高质量发展，提升服务实体经济质效。
提高工作效率和可预期性
经过多年发展，中国债券市场规模迅速壮大，已成为全球第二大债券市场。此次，证监会在《关于深化债券注册制改革的指导意见》中提出了12条措施。
在优化债券审核注册体系方面，强化以偿债能力为重点的信息披露要求；建立分工明确、高效衔接的审核注册流程；完善全链条监管制度安排，强化“受理即纳入监管”要求；督促证券交易所等健全质量控制体系和廉政监督机制。
在强化债券存续期管理方面，完善债券日常监管体系，充分发挥派出机构和证券自律组织监管作用，有针对性地开展对发行人和中介机构的现场检查；持续完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制，健全债务管理工具相关制度安排，鼓励通过多种方式推动违约债券有效出清。
在依法打击债券违法违规行为上，加大对债券严重违法违规行为的查处力度，构建行政、民事、刑事立体化追责体系，推动对债券违法违规主体依法进行民事和刑事追责，形成司法震慑。
“债券市场是我国金融市场的重要组成部分，发行债券是企业融资的重要方式。大力发展债券市场，有助于提升企业融资效率、降低企业融资成本，也是提高直接融资比例的重要途径。此次发布的政策文件，进一步优化细化债券注册制的要求、责任、流程，有助于提高债券审核注册工作效率和可预期性，也有助于提高增强企业债券发行的便利性。”招联金融首席研究员董希淼对本报记者说。
压实发行人和中介机构责任
证监会表示，债券市场正由“量的扩张”转向“量质并重”的发展新阶段。立足于深化债券注册制改革全局，迫切需要对债券中介机构全流程执业加强规范管理，进一步细化明确相关监管要求。
为此，《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》提出了5个方面共14条措施：
一是强化承销受托业务执业规范。完善以发行人质量为导向的尽职调查体系，强化主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，加强承销环节全过程规范管理；增强受托管理机构持续跟踪监测和主动管理义务等。
二是提升证券服务机构执业质量。明确提高会计师事务所、律师事务所、信用评级、资产评估等执业质量监管要求，实现中介机构债券业务全覆盖。
三是强化质控、廉洁要求和投资者保护。强化内控部门对业务前台的有效制衡，突出防范债券发行中商业贿赂、不当承诺等廉洁风险点，加强对发行人和投资者教育与保护。
四是依法加强监管。完善监管制度规则，加强中介机构检查督导，强化债券承销分类管理。
五是完善立体追责体系。强化行政追责，推动行政追责和司法追责的高效联动。
上海金融与发展实验室主任曾刚对本报记者说，经过一系列改革，如今企业债和公司债的管理体系更加合理、市场机制更加顺畅。“让市场发挥更大作用，需要压实发行人和中介机构责任。此次证监会出台的政策文件，提供了一系列具体制度安排，让市场各方的权利、责任、风险进一步明确。这有利于债券市场更好发挥作用，促进产业升级和实体经济高质量发展。”曾刚说。
激发市场创新发展活力
从6月20日出炉的新一期贷款市场报价利率(LPR)来看，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点。中国人民银行数据还显示，5月份同业拆借加权平均利率为1.5%，比上月低0.19个百分点。
专家表示，今年以来，市场利率稳步走低，这有助于降低企业融资成本。此时，积极健全审核注册、发行承销、日常监管以及相关质控、廉政监督等方面的基础制度，形成系统全面、科学合理、层次清晰的注册制规则体系，有利于夯实债券市场稳定健康发展的根基，推动中国经济持续回升向好。
“2020年新《证券法》修订发布，公开发行债券实施注册制，激发了市场创新发展活力。此次优化和完善债券审核注册机制，重点是强化以偿债能力为重点的信息披露要求。其中，全面、准确、及时披露可能影响发行人偿债能力的重要信息，有利于投资者、股东、客户、监管机构等各方获得及时有效信息，更快更好地作出决策。”董希淼说。
证监会表示，下一步将扎实推进债券注册制改革走深走实，加快完善公司(企业)债券制度规则体系，持续推进审核注册工作制度化、规范化和透明化，强化债券全链条监管和风险防范，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设，助力建设现代化产业体系和实体经济高质量发展。 【编辑:李赫】
这几天，华北、黄淮一带高温发展迅猛，许多地方出现40℃以上的高温天气。中央气象台23日继续发布高温橙色预警。
持续高温天气成因有哪些？何时结束？北方为何热过南方？
受暖气团和强太阳辐射影响，23日截至14时，北京观象台气温已达40℃，全市556个气象监测站中有305个测站最高气温39℃及以上，158个测站最高气温40℃及以上。
“观象台建站以来首次连续2天超40℃。”北京市气象台首席预报员张迎新说，受强暖气团控制，23日至25日高温天气持续。北京市气象台已于23日7时发布高温红色预警信号。
张迎新说，北京此轮高温强度强、持续时间长，其原因主要有以下几点：一是21日开始京津冀地区受暖气团控制，暖气团强度比较强，且影响时间长；二是在高压脊形势控制下，天空晴朗少云，没有云层遮挡，辐射增温更加有利，促进了升温；三是目前刚进入夏至节气，白昼最长，长时间日照有利于高温出现和维持；四是空气湿度小，天气干燥，也有利于气温升高。
七八月会不会更热？
今年6月以来(截止到22日)，全国共有183个国家气象站日最高气温突破月极值，46站突破历史极值，华北地区日最高气温突破历史极值均出现在6月22日。
目前才处于六月末，七八月份的气温是否会更高？
对此，国家气候中心首席预报员高辉向记者表示，我国各地高温集中时段有明显的地域差异，南方地区通常在盛夏时段进入高温季，而北方地区往往在初夏时段。
对华北地区来说，通常雨季前的6月至7月初更容易出现高温天气，连续数天的高温在6月也比较常见。这段时间主要是干热型高温为主，表现为气温高湿度小。
进入7月后期，随着副高北跳和夏季风往北推进，水汽输送和大气湿度增加，云量也会增多，会出现闷热天气，也就是湿热型高温。就最高气温而言，前一时段气温最高值通常高于后一时段。但也需要说明的是，人体体感温度不仅和气温有关，还受到湿度影响，往往这种湿热型高温会加重人体体感温度。
极端高温频次将增加
高辉表示，全球变暖背景下，无论南方还是北方，极端高温发生的频次都快速增加。根据国家气候中心的预测，今年夏季我国华北和黄淮等地气温偏高，与之相伴随的是高温日数也会增多，所以今年夏天北方比常年更热具有较大的概率。在这种情况下，部分测站打破历史极值也有一定的可能性。
今年是厄尔尼诺事件的发展年，此次北方的高温是否与厄尔尼诺事件有关？高辉说，目前已进入厄尔尼诺状态，但初夏时段北方高温的影响因子复杂，不能简单归咎为厄尔尼诺影响。“已有的科研成果也表明，初夏北方高温更容易受北大西洋海温以及中高纬度大气环流影响。”
国家气象中心首席预报员张芳华在接受记者采访时说，近期以来，华北、黄淮等地出现两次高温天气过程，此次高温强度大，持续时间长，主要原因有四个方面，首先华北、黄淮等地受到较强盛的暖气团的控制，它影响的时间也比较长；第二是在高压脊的控制下天空晴朗少云，太阳辐射的增温更加有利，也促进了升温；第三目前是夏至节气，白昼时间比较长，即白天太阳光照的时间较长，长时间的日照有利于气温的升高以及高温的出现和维持；第四在华北、黄淮等地，空气湿度小，天气干燥，这也有利于气温的升高。
张芳华说，此轮高温过后，预计在27日至30日，华北、黄淮等地还将会出现高温天气。
专家建议，遇高温天气，公众尽量避免在午后气温最高的时段到户外活动、工作，需要长时间在户外时要注意补充水分、做好防晒，并关注体温变化，避免中暑或热射病发生。
综合新华社、澎湃新闻 【编辑:李赫】
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